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    立足新時代 落實新要求 奮力開創云南審計事業新局面——云南省2018年度省本級預算執行審計工作報告解讀

    時間:2019-07-23 15:08:00 供稿:廳辦公室

      7月23日,受省人民政府委托,省審計廳黨組書記、廳長吳紹吉向省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議作了《云南省人民政府關于2018年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告反映了一年來全省審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在省委、省政府領導下,按照省委審計委員會安排部署,創新審計理念、突出審計重點,全力推進審計全覆蓋,依法履行審計監督職責,積極服務我省高質量跨越式發展,充分發揮了審計在黨和國家監督體系中的重要作用。


      今年的報告內容詳實、重點突出,全面反映了2018年7月以來的審計成果,包括省級財政管理、部門預算執行、重大政策措施落實、“三大攻堅戰”、重點項目和民生工程等六個方面,既客觀反映全省改革發展取得的積極成效,也實事求是揭示存在的問題。主要有以下特點:

      一、堅持政治立審,把黨的領導貫穿審計全過程。全省各級審計機關時刻牢記審計機關是政治機關的定位,堅持把黨的政治建設擺在首位,把旗幟鮮明講政治的要求全面融入各項審計工作,緊貼省委、省政府中心工作,自覺將“四個意識”落實到具體審計項目中,確保黨的決策部署在全省審計機關得到堅決貫徹落實。把黨對審計工作的集中統一領導落到實處,促進政令暢通,充分發揮了審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

      二、堅持服務大局,推動重大政策措施落到實處。審計工作緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署和省委、省政府中心工作,連續6年開展重大政策措施落實情況跟蹤審計,切實推動國家重大決策部署和政策措施的貫徹落實。一是關注防范化解風險,重點揭示了專項債券資金未形成有效支出、未按項目和規定使用等問題。二是關注脫貧攻堅,揭示了扶貧資金管理使用存在薄弱環節,部分扶貧項目推進緩慢未達到預期效益等問題。三是關注污染防治和自然資源資產管理,揭示了九大高原湖泊保護治理中存在的防控措施不力、保護工作不到位等問題。此外,報告還反映了減稅降費政策、“放管服”改革、清理拖欠民營企業中小企業賬款的推進落實情況,揭示了減稅降費政策措施落實不到位,存在違規收取已明令取消、停征、免征的費用和基金,超標準預留建設工程質量保證金,部分獎補政策執行不到位等問題;揭示了“放管服”改革中行政職權未及時承接或有效承接、備案類事項清理不徹底、部分實體政務大廳入駐部門少等問題;揭示了清理拖欠民營企業中小企業賬款層面,11個單位存在多報或少報拖欠賬款的問題。

      三、堅持創新引領,全覆蓋審計力度不斷加大。改革創新是審計事業發展的動力源泉,全省審計機關注重審計方式方法創新,全力推進全覆蓋審計。在全省16個州、市決算編制審計、部門預算執行審計、專項債券資金審計、脫貧攻堅審計等領域積極推進大數據審計和實施“一條線”審計,揭示問題的廣度和深度不斷擴展。采取“重點審計、專項審計調查相結合”的方式,運用大數據審計技術,對26個部門進行了重點審計,抽查財政資金206.18億元,其他資金36.53億元;對90個省級一級預算單位進行了審計調查,核查疑點1.97萬條。揭示了364個部門單位決算、預算編制不完整、不真實,無預算、超預算支出,非稅收入和存量資金未及時上交,個人所得稅代扣代繳履行不嚴格,政府采購執行不規范等方面的問題。對全省15個州、市,91個縣、市、區 “十三五”滬滇、粵滇幫扶資金管理使用情況進行了“一條線”審計,抽查東西部幫扶資金27.79億元,揭示了1個州、市本級及17個縣、市、區幫扶資金管理使用不規范,37個縣、市171個幫扶項目進度緩慢等問題。

      四、堅持民生為本,強化民生資金和項目審計省審計廳繼續把事關群眾利益的重點民生資金和基礎設施項目作為監督重點,著力發現和揭示民生政策落實中存在的普遍性和典型性問題,促進提高資金使用績效,切實加強保障和改善民生。一是重點關注保障性安居工程資金投入和績效情況,揭示了棚改目標任務未完成、部分保障性安居工程資金閑置、部分公租房建成后空置等問題二是重點關注了27個重點建設項目竣工決算或進展情況揭示了建設項目多計工程價款多計待攤投資財務管理核算不規范、建設項目因管理不到位導致建設成本增加等問題。三是重點關注了35條高速公路建設情況,揭示了部分建設項目管理不善、項目工程推進緩慢地方配套資金不到位、違規出借或挪用建設項目資金、建設程序不規范應招標未招標等問題 

      五、堅持問題導向,注重揭示重大違紀違法問題。為促進權力規范運行、促進反腐倡廉,省審計廳主動把審計監督融入到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,以問題為導向,進一步加大查處大案要案線索的力度,著力揭示重點領域重大違紀違法問題以及發生在群眾身邊的“微腐敗”“小官貪腐”等問題。20187月以來,省審計廳共移送違紀違法案件線索79件,涉及人員649名,主要揭示了違反中央八項規定精神、私設“小金庫”、違規發放津補貼、違規購買禮品、違規持股經商、違規決策、失職瀆職、貪污侵占等頂風違紀、奢侈浪費、濫用職權等行為,充分發揮了審計的反腐利劍作用,有效推腐倡廉建設。

        下一步,省審計廳將按照省人大常委會審議意見和省政府要求,督促有關部門、單位和地方認真落實整改責任,并向省人大常委會專題報告整改情況。

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